2016年1月12日，成都市十六屆人民代表大會第四次會議開幕，成都市長唐良智作政府工作報告。40頁的報告全文超1萬6000字，不僅回顧了去年成都的發(fā)展情況，還透露出今年的目標。在經(jīng)濟指標上，GDP增長要達到7%以上。去年，成都的GDP總量為10800億元，若保持7%的增速，GDP將突破11500億元大關。此外，高新區(qū)將啟動擴區(qū)工作，或結(jié)合中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園來選址。

　　今年，在民生方面，成都有何大動作?華西都市報記者從報告中梳理出工業(yè)強基、創(chuàng)新引領、服務業(yè)提升、城建攻堅等7個市民關心的關鍵詞，并予以解讀。2016年，蓉歐快鐵將延伸至荷蘭，全年開行300列以上。同時，新開工地鐵項目5個，力爭每年開通2條地鐵。開工建設5個水庫，建成3個濕地公園。不僅如此，成都還將爭取實施144小時過境免簽政策。

　　工業(yè)強基

　　“實施工業(yè)強基行動，加快建設國家先進制造業(yè)中心。”

　　布局3+N工業(yè)園區(qū)

　　工業(yè)是實體經(jīng)濟的核心，也是城市強盛的根基。2016年，成都將如何發(fā)展工業(yè)?

　　政府工作報告明晰，成都將實施“成都制造2025規(guī)劃”年度計劃，以大項目支撐大產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。同時，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%。

　　為提升經(jīng)濟發(fā)展，成都規(guī)劃了“3+N”工業(yè)園區(qū)布局。具體來看，打造以天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)為主體的“大創(chuàng)造”、“大智造”和“大車都”3大產(chǎn)業(yè)板塊，加上其他區(qū)(市)縣工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“3+N”的工業(yè)空間布局體系。在中心城區(qū)以外的區(qū)(市)縣優(yōu)化形成一批20平方公里以上的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。

　　同時，做優(yōu)做強電子信息產(chǎn)業(yè)，打造世界軟件名城，力爭引進更多整車制造企業(yè)。

　　值得關注的是，報告還指出，成都將啟動高新區(qū)擴區(qū)工作。對此，成都市高新區(qū)黨工委書記吳凱表示，高新區(qū)擴區(qū)還在規(guī)劃中，目前的設想是結(jié)合國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設及中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的選址，來研究擴區(qū)的具體選址。

　　創(chuàng)新引領

　　“加快建設國家創(chuàng)新型城市和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。”

　　新增科技型企業(yè)1萬家以上

　　成都市科技局相關負責人告訴記者，2016年成都將提升全社會創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力和創(chuàng)造力，研發(fā)投入增長15%，新增科技型企業(yè)1萬家以上。

　　成都如何實現(xiàn)具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心目標?該負責人表示，成都要打通“兩大通道”，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。比如，打通政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新通道，提升環(huán)高校成果轉(zhuǎn)化。同時，協(xié)同在成都的高校共建世界一流大學和一流學科，爭取設立西部國家科學中心。不僅如此，政府工作報告還提到，成都將強化知識產(chǎn)權的保護和運用，推動設立成都知識產(chǎn)權法院和成都知識產(chǎn)權交易所。

　　成都的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靠啥支撐?人才!該負責人說，成都將制定具有比較優(yōu)勢的人才政策，吸引更多創(chuàng)客做安逸的“蓉漂”，還會設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金。

　　服務業(yè)提升

　　“實施服務業(yè)提升行動，加快建設國家服務業(yè)核心城市”

　　旅游總?cè)藬?shù)將突破2億人次

　　在經(jīng)濟下行壓力下，成都的服務業(yè)如何提升?記者了解到，西部金融中心建設、打造國際購物天堂和建設世界旅游目的地城市或是突破口。

　　成都市金融辦相關負責人稱，成都有建設西部金融中心的實力。他舉例稱，成都是一座金融產(chǎn)業(yè)聚集的城市，有銀行、保險、證券等金融機構(gòu)223家，小額貸款公司、融資擔保公司、投資基金等新興金融機構(gòu)510家。在成都注冊設立的各類會計師事務所50余家。此外，2015年三季度，成都金融業(yè)增加值929億元，占GDP比重達11.9%，金融支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步凸顯。

　　除了建西部金融中心，打造國際購物天堂，也是成都服務業(yè)提升的關鍵。自2016年1月1日起，成都開始正式實施境外旅客購物離境退稅政策，成為了繼北京、上海后，全國第二批實施離境退稅政策的六個地區(qū)之一，也是西部首個實施離境退稅的政策城市。

　　政府工作報告提出，今年要啟動鳳凰山文化旅游主題公園等項目建設，旅游總?cè)藬?shù)將突破2億人次。

　　一帶一路

　　“實施融入‘一帶一路’行動，加快建設國家門戶城市和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地”

　　蓉歐快鐵將延伸至荷蘭 全年開行300列以上

　　今年，成都將以打造國際樞紐空港城市為目標，啟動成都天府國際機場及場外配套設施建設，實施雙流機場優(yōu)化提能工程。

　　除了構(gòu)建“空中絲路”外，成都還要打造高鐵樞紐城市，加快西成客專、成貴客專和成蘭、川藏、成昆鐵路建設，力爭成蒲鐵路建成通車。同時，開工建設環(huán)成都經(jīng)濟區(qū)和新機場高速。

　　成都市物流辦相關負責人告訴記者，成都正規(guī)劃建設“蓉歐+”陸港產(chǎn)業(yè)園，拓展國際國內(nèi)物流“兩張網(wǎng)”，打造成都國際鐵路港。同時，他還透露，蓉歐快鐵的國際端將延伸至荷蘭蒂爾堡等歐洲樞紐城市，國內(nèi)端延伸至沿海沿邊重要城市，全年開行300列以上。

　　對于“蓉歐+”戰(zhàn)略，成都市物流辦主任告訴記者，目前國內(nèi)端已開通5條線路連接成都和沿海沿邊等區(qū)域重要城市，“爭取今年再增加2-3條線路，比如廣西南寧。”他說，蓉歐快鐵全年開行300列主要是以開出為主，預計每周發(fā)車3列。此外，列車提速也在進行中。目前從成都出發(fā)抵達波蘭約10天，今年將縮短至9天。

　　成都市物流辦主任還透露了成都國際鐵路港建設的最新進展。他表示，目前相關規(guī)劃正在制定，包括吞吐量、鐵路線路等內(nèi)容，預計本月底完成規(guī)劃。

　　此外，政府工作報告還提出，今年成都將爭取144小時過境免簽政策。

　　城建攻堅

　　“實施城建攻堅行動，加快建設宜業(yè)宜居城市。”

　　構(gòu)建大都市區(qū)發(fā)展格局 新開工地鐵5個項目

　　2016年，成都將優(yōu)化城市空間布局，加快構(gòu)建“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡城市群大都市區(qū)發(fā)展格局，完成大都市區(qū)規(guī)劃編制。同時，加快二三圈層區(qū)(市)縣“獨立成市”形成都市新區(qū)。

　　在城市基礎設施建設上，啟動高鐵天府站建設，完成紅星路、中環(huán)路、成洛路等道路綜合改造工程，確保成溫邛快速路建成通車，新改建村組道路1500公里以上。在軌道交通方面，新開工地鐵6號、8號、9號線等5個項目，加快5號、10號、18號線等9個項目建設，力爭每年開通2條地鐵，2020年運營里程達到500公里。

　　不僅如此，今年成都還要啟動都江堰有軌電車建設，啟動市域鐵路公交化運營改造。在中心城區(qū)，要完成1.6萬戶棚戶區(qū)、550個老舊院落改造，啟動20個老舊市場調(diào)遷。同時，開工建設成都城市音樂廳，規(guī)劃建設露天音樂廣場及音樂坊、奧林匹克體育中心。

　　記者了解到，目前成都城市音樂廳選址已基本確定，位于一環(huán)路南一段內(nèi)側(cè)，用地總面積約45畝，包括建設一座音樂廳、一座歌劇院和一座戲劇廳及其他配套建筑。此外，奧林匹克體育中心也確定將建在成都天府新區(qū)內(nèi)。

　　美麗成都

　　“實施美麗成都行動，加快建設國家生態(tài)文明示范城市。”

　　開工建設5個水庫 建成3個濕地公園

　　未來，成都如何實現(xiàn)天更藍、地更綠和水更清的目標?

　　政府工作報告提出，成都將構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，深化環(huán)評審批制度改革，推進建筑工業(yè)化和建筑垃圾資源化利用。

　　在生態(tài)建設上，開工建設江安湖、北湖等5個水庫，建成中和濕地等3個濕地公園。實施“增花添彩”工程，以再現(xiàn)“花重錦官城”勝景為目標，新增城市公園綠地10萬平方米，新建街頭小游園10個以上，加快26個賞花基地提檔升級。同時，啟動成都大熊貓國家公園的建設。

　　成都大熊貓公園將建在哪里?有何亮點?記者了解到，目前該公園已完成概念性規(guī)劃，預計本月上報國家審批。據(jù)成都市林業(yè)和園林局相關負責人介紹，大熊貓國家公園規(guī)劃在龍門山山脈，涵蓋了龍溪-虹口自然保護區(qū)、黑水河自然保護區(qū)、白水河國家級自然保護區(qū)和鞍子河自然保護區(qū)。公園的概念性規(guī)劃以保護大熊貓為主，涵蓋科考教育、社區(qū)建設、旅游等內(nèi)容。

　　此外，在備受市民關注的擁堵問題上，成都正計劃實施交通擁堵治理“九大行動”和“九大計劃”。具體來看，“九大行動”包括交通需求管理行動、低碳出行激勵行動、公交線網(wǎng)優(yōu)化行動等。“九大計劃”則包括法治交通計劃、停車綜合治理計劃等。

　　社會事業(yè)

　　“加強社會事業(yè)發(fā)展，讓市民有更多獲得感幸福感。”

　　建成成都博物館 啟動社區(qū)養(yǎng)老院三年達標計劃

　　今年，成都將如何發(fā)展社會事業(yè)，讓市民有更多的幸福感?

　　政府工作報告稱，圍繞民生民向民怨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大市民的根本利益，讓市民的生活更幸福、更有尊嚴。

　　在城市文化提升上，鼓勵社會力量興辦教育，建成300所標準化公辦幼兒園。加強歷史文化遺址和建筑保護，建成成都博物館、杜甫千詩碑等項目。

　　同時，完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，啟動社區(qū)養(yǎng)老院三年達標計劃，形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全域覆蓋的養(yǎng)老服務格局。

　　對此，成都市政協(xié)委員、九三學社郫縣支社主委徐勇認為，養(yǎng)老工程的推進有很多細微的需求要考慮，“現(xiàn)在的護工隊伍，多以女性為主，行動不便的男性老年人需要類似擦身清潔的服務，會感到不太方便。”此外，他還表示，在養(yǎng)老服務業(yè)上，政府的主導地位和監(jiān)管作用需要進一步加強，還應運用大數(shù)據(jù)分析，健全養(yǎng)老機構(gòu)的布局和點位，使其網(wǎng)格化，實現(xiàn)真正的方便養(yǎng)老。