去年8月，中央決定四川依托成都、德陽、綿陽地區探索系統推進全面創新改革試驗的有效機制、模式和經驗，開展先行先試。

　　今年6月24日，國務院正式批復我省系統推進全面創新改革試驗方案，明確推動軍民深度融合發展作為我省全面創新改革試驗的核心主題，著力打造成德綿軍民深度融合發展示范區。

　　作為我省建設國家全面創新改革試驗區核心城市，肩負著首位城市的責任擔當，成都按照中央和省委決策部署，銘記使命，動作頻出：大力實施創新引領行動，以創新為驅動城市發展新引擎，將全面創新改革作為全市的“一號工程”……目前，圍繞著“一個目標、兩個通道、三大抓手、四大戰略、五大保障”這一總體思路，成都已經編制完成了全市系統推進全面創新改革試驗實施方案，而該方案也已獲省全創領導小組第二次會議審議通過。

　　這意味著，圍繞著加快建設國家創新型城市，打造具有國際影響力的區域創新創業中心這一目標，成都將有著更為清晰明確的路徑和大刀闊斧的行動。

　　“兩個通道”，即政產學研用協同創新通道和軍民深度融合創新通道，這打通的是我市全面創新改革動力供給的“高速路”。

　　當前科技創新與經濟深度融合不夠，存在著分散、封閉、低效等問題，是成都當前面臨的現實。而構建以企業為主體、政產學研用結合的技術創新體系是促進科技與經濟深度融合的有效途徑。打通政產學研用協同創新通道就是為了解決創新資源難以從科研機構和高校向企業流動、為企業和市場服務的現狀。成都軍工企業和科研院所較多、科研成果豐富，特別在航空航天、核物理、信息安全等領域優勢明顯，但受體制機制限制，軍工科技資源優勢還沒有充分轉化為現實生產力。面對優勢和限制疊加，打通軍民深度融合創新通道就是成都這方面先行先試，加快取得重大突破的責任擔當。

　　“三大抓手”，即“創業天府”行動計劃、成都國家自主創新示范區和成都科學城，這構筑的是我市全面創新改革的堅實平臺。

　　“創業天府”行動計劃2.0版已經上線，“菁蓉匯”“創交會”兩大創新創業平臺品牌蜚聲中外，3種不同類型的全國首批大眾創業、萬眾創新示范基地落定成都……深入開展“創業天府”行動計劃的成都，向全球展示了這座城市創新創業的非凡活力。“三區一極”是國家對成都國家自主創新示范區的發展定位。以此為目標，成都高新區國家自主創新示范區的發展規劃和空間規劃正在加快編制，將以領先發展的姿態，努力在成果轉化、人才引進、校地合作等方面率先突破。創新為魂，科技立城。成都科學城目前已聚集科技創新企業達到200多家，清華四川能源互聯網研究院、北大光華管理學院成都分院、中科院成都分院等校院地協同創新項目紛紛來此選址落戶。

　　通道建設加速，抓手持續發力。圍繞著知識產權、人才發展、金融支撐、開放合作，成都更是系統布局了“四大戰略”，為全市努力破除制約創新驅動發展的體制機制障礙全方面激發潛力、釋放活力。

　　當然，成都系統推進全面創新改革試驗絕不是“按圖索驥”這樣簡單的命題。有了指南針、路線圖的成都，要取得實實在在的突破必然需要不折不扣的厲行。成都下一步的落點，將直指著力打通“兩個通道”、推動產業創新轉型、完善創新載體體系、構建創新之城體系等方面全方位發力，加快建設具有國際影響力的區域創新創業中心，為四川建成國家創新驅動發展先行省作出貢獻。

　　A

　　圍繞“一個目標”

　　大力實施創新引領行動

　　一個目標，是指加快建設國家創新型城市，打造具有國際影響力的區域創新創業中心。

　　作為我省建設國家全面創新改革試驗區的核心城市，成都，正以全面創新改革為契機，深入實施創新驅動發展戰略，按照創新城市2025規劃，將全面改革創新作為“一號工程”，根據“12345”總體思路，加快建設國家創新型城市，打造具有國際影響力的區域創新創業中心。

　　圍繞這一目標，我市將力爭通過三年努力，基本完成中央確定的改革試驗任務，集中破解創新驅動發展的體制機制瓶頸，打通政產學研用協同創新、軍民深度融合創新通道取得率先突破，在知識產權、人才發展、金融支撐、開放合作等方面取得明顯進展。系統推進全面創新改革的長效機制初步建立，力爭率先形成一批可復制、可推廣的典型經驗，創新創業環境更加優化，科技投入水平大幅提高，科技成果轉化明顯加快，創新創業能力顯著增強，創新驅動發展轉型邁出實質性步伐。力爭通過五年努力，在西部地區率先實現創新驅動引領型發展，形成以創新為主要引領的經濟體系和發展模式，加快建設國家創新型城市。

　　B

　　打通“兩個通道”

　　帶出成都“硅谷”

　　兩個通道，是指政產學研用協同創新通道，軍民深度融合創新通道。

　　“一個斯坦福能帶出一個硅谷”，其關鍵之一，就在于協同創新機制。擔負著全面創新改革先行先試重大使命，成都走出一條可供復制的打通科技與經濟融合通道的道路，意義重大。

　　打通政產學研用協同創新通道

　　深化政產學研用協同創新

　　力爭形成可推廣可復制經驗

　　今年6月,“成都新十條”發布,實現了包括在全國率先實施科技成果所有權改革等在內的多項先行先試的改革突破，打破了束縛高校院所科技成果在蓉轉移轉化的制度藩籬，激發科技人員融入經濟發展“主陣地”，力促成都深度打通政產學研用協同創新通道,促進經濟提質增效。

　　與此同時，圍繞攜手共建世界一流大學，成都與在蓉高校連番簽訂戰略合作協議，緊扣創新驅動發展戰略部署，全力激發在蓉高校活力，力爭在各方面形成可推廣可復制的經驗。

　　在成都，科研院所高校、“國字號”重點實驗室可謂星羅棋布，聚集著四川大學、電子科大、西南交大等高等院校逾50所，中科院成都分院等國家級科研機構29家，高分子材料等國家級重點實驗室和工程(技術)研究中心、企業技術中心等研發平臺近50個……

　　為了加快打通政產學研用協同創新通道，我市今年已與四川大學、電子科技大學、西南交通大學、西南財經大學簽訂共建世界一流大學戰略合作協議，與中國科學院成都分院簽訂戰略合作協議，深化校院地協同創新。其中，推進科技成果“三權”改革，“成都新十條”提出，將深入推動在蓉高校積極探索科技成果使用、處置和收益管理的“三權”改革，推廣西南交大混合制所有權改革成果，系統推進川大科技成果轉化行動計劃，力爭在職務科技成果權屬改革方面形成可推廣可復制的經驗。目前，相關改革措施已在西南交大取得突破，有50多項成果在進行“早確權、早分割、共享制”改革，突破了所有權的障礙。

　　此外，我市今年將持續打造成都市產業技術研究院，依托高校優勢學科，在精準醫學、生物醫學材料、大數據、智慧信息、軌道交通等領域，在今年力爭建設4-5個新型產業技術研究院。同時，規劃建設環高校成果轉化區和環高校知識經濟圈，將設立市校合作專項資金，與所在區(市)縣配套，引進校友會、行業龍頭骨干企業等資金，共建市校合作基金池，支持科技成果轉化項目、科技成果“三權”改革以及科技成果轉化區、環高校知識經濟圈建設。

　　打通政產學研用協同創新通道，除了科技成果“三權”改革這個關鍵和核心的體制機制改革外，還涉及到平臺載體、金融支撐、成果轉移轉化體系、資源開放共享、人事配套改革等。

　　據介紹，我市將在建設新型產業技術研究院、建設環高校院所科技成果轉化區、做強科技金融支撐等幾個方面，進一步推動政產學研用協同創新。其中，建設新型產業技術研究院，將鼓勵國內外高校院所以知名科學家團隊和一流學科資源為依托，聯合行業龍頭企業、投資機構等，共同在蓉建立具有獨立企業法人資格，集技術研發、中試熟化、成果轉化、孵化投資、技術服務、人才培養等功能于一體的新型產業技術研究院。

　　在建設環高校院所科技成果轉化區方面，我市將最高給予高校院所1000萬元引導資金，鼓勵校友會、行業龍頭企業共建環高校院所成果轉化區建設合作基金池，用于建設公共技術平臺、成立科技成果中試熟化基地，扶持科技成果轉化項目、組建技術轉移機構(知識產權交易中心)、開展創業孵化服務等;在做強科技金融支撐方面，將擴大天使投資引導資金規模，引導社會資本參與建立不低于10億元的天使投資基金促進高校院所科技成果轉化;在構建科技成果轉移轉化市場體系方面，將對新列入的國家、省、市級技術轉移示范機構，對新獲批國家級、省級的知識產權交易機構，給予建設經費補貼等。

　　【點位】

　　西南交通大學

　　政企校三方深度合作 推進雙創人才隊伍建設

　　今年2月26日，成都與中國中車、西南交通大學簽署戰略合作協議，三方將通過合作打通政產學研用協同創新通道，促進學科、人才、技術、資本與產業深度融合發展。根據三方共同簽訂的戰略合作協議，成都市、中國中車和西南交大將緊跟國家“一帶一路”、高鐵“走出去”、“中國制造2025”等總體部署，抓住全面創新改革試驗、創新型城市試點、國家自主創新示范區建設等有利時機，促進學科、人才、技術、資本與產業深度融合發展。三方將共建校地企協同創新創業載體、協同推進高層次創新創業人才隊伍建設、共同建設城市軌道交通重大示范項目。

　　據悉，與西南交通大學簽署的戰略合作協議作為我市今年支持市內高校世界一流大學建設的“第一單”，合作內容包括開展科技成果“三權”改革實踐、健全科技成果轉化制度體系、推動高校與本地企業協同創新、推動高校向創新創業型大學轉型、共同推進軌道交通國家實驗室申建、共建成都產業技術研究院、推動建設環交大智慧城等七大領域。

　　根據協議，到2018年，雙方將共同推動全面創新改革在重要領域和關鍵環節取得突破性成果。到2025年，在西南交通大學建成一批世界一流學科;到2030年，共同將西南交通大學建設成為世界一流大學。協議的簽訂將推動成都市人民政府、中國中車股份有限公司、西南交通大學三方之間的深度合作，在有力促進科技創新和成果轉化、加快推動西南交大建設世界一流大學進程的同時，也將為成都市加快軌道交通產業發展、建設國家創新型城市和打造具有國際影響力的區域創新創業中心提供支撐。

　　打通軍民深度融合創新通道

　　“1+N”加出軍民融合新體系

　　系統推進全面創新改革，需要發揮優勢，突出特色，形成合力。作為國家國防科技工業的主要承載區域，成都在航空、航天、信息安全、軍工電子、核能及核技術應用、機電裝備和材料等工業領域已形成較完整的產業集群，具有較強產業實力。推進軍民深度融合發展，成都有基礎、有條件、有底氣。這也是成都系統推進全面創新改革試驗的鮮明特色。為深入推進軍民融合發展，我市將以大力發展軍民融合產業聚集園區為抓手，加快推動軍民融合機制體制改革創新，打通軍民融合創新通道，著力構建“1+N”軍民融合產業體系，力爭到2025年，培育千億級集群。

　　按照“軍民融合、央地合作、轉型升級、創新發展”的思路，我市充分依托國防科技工業的雄厚基礎和地方優勢產業資源，以破除體制機制障礙為主攻方向，以重大項目為推動力，以政策為引導，以產業發展為工作目標，推動軍工體制改革和擴大開放，加強軍民技術對接，促進軍民創新要素雙向流動，實現科技創新和產業結構調整，培育具有核心競爭力的軍民融合高新技術產業集群，努力建成軍民融合創新示范區。

　　為推動軍民融合深入發展，我市將積極構建“1+N”軍民融合產業園區。其中，在天府新區成都直管區創設軍民融合創新產業園，規劃發展全市軍民融合創新基地和產業綜合區，突出“1”的創新引領、新興產業聚集的功能，打造我市軍民融合創新發展核心區，培育軍民融合深度發展戰略高地。圍繞軍民融合產業發展的重點領域，著力建設一批軍民融合產業發展基地和特色園區，形成創新引領、布局合理、多園支撐、各具特色、協調推進的產業發展格局;以天府新區為核心，高新區、經開區、新都區、雙流區、青羊區、彭州市、簡陽市等區(市)縣為“1+N”實施區域，條件成熟一個發展一個。

　　在構建“1+N”軍民融合產業體系方面，我市將突出發展航空產業，作為我市軍民融合的產業核心，加快發展新一代信息技術、航天、核能及核技術應用、機電裝備和新材料等產業構建多領域產業體系。

　　目前，我市編制了軍民融合五年發展規劃，按照“著力打通軍民深度融合創新通道”的要求，還提出系列政策扶持體系，以加快軍民融合產業發展若干政策措施為核心，科技創新、招商促進、金融服務、區縣扶持等一批政策措施為配套，通過政策引導，集聚軍民融合企業，承載軍民融合項目，實現產業集群發展。其中，政策支持重點方向有引導“民參軍”機制創新、“軍轉民”開放創新、促進資源共建共享、搭建平臺和載體、支持創新產品市場開拓、培育融合新動能等。

　　此外，我市還確定了軍民融合產業發展“1234”總體發展思路。相關負責人介紹，“1”就是實現一個目標，即盡快建成國家軍民融合創新示范區，到“十三五”末，軍民融合產業規模突破1500億元。“2”是創新兩個路徑，即“民參軍機制創新和軍轉民開放創新。“3”是構建三個體系，即一是構建軍民融合“1+N”產業發展體系，以航空產業為核心，加快發展新一代信息技術、航天、機電裝備、核能及核技術應用和新材料等新興產業;二是構建軍民融合“1+N”空間布局體系，以成都天府新區軍民融合創新產業園為核心，加快建設成都高新區、成都經開區、新都區、雙流區、青羊區、彭州市、簡陽市等一批軍民融合特色產業園(基地);三是構建軍民融合“1+N”政策保障體系，以“軍民融合產業發展十條”為核心，科技創新、招商促進、金融服務、區縣扶持等一批政策措施為配套。“4”就是推進四個融合，分別是軍民技術融合、軍民產品融合、軍民資本融合、軍民人才融合。

　　【點位】

　　中國電科(成都)網絡信息安全產業園

　　構建開放式平臺 打造信息安全企業聚集地

　　今年4月13日，總投資約130億元、占地面積約1140畝、規劃總建筑面積約76萬平方米的中國電子科技集團公司(成都)網絡信息安全產業園項目在雙流舉行奠基儀式。從協議簽署到奠基，正好一年時間，奠基也標志著產業園已經具備實施條件，動工開建的步伐又向前邁進了一大步。

　　作為一項軍民融合項目，中國電科(成都)網絡信息安全產業園項目將按照軍民融合產業發展思路，以國家網絡安全戰略為引領，大力發展網絡信息安全、時頻安全、電磁安防相關產業。據悉，產業園包括網絡信息安全、時頻通導、電磁空間安全三個產業分園，分別由中國電科旗下的中國電子科技網絡信息安全有限公司、成都天奧集團有限公司和成都四威電子有限公司投資建設。其中，網絡信息安全產業分園將依托中國網安在密碼、信息安全、物理安全領域的深厚積淀，主要面向關系國家戰略安全的核心領域，關系國家經濟命脈的重要行業，關系社會穩定和經濟發展的企業和公眾行業，發展信息安全、安全信息系統、安全運營、安全系統集成、安全服務與測評等業務。

　　“我們的產業園是按照千億規模來打造的，2018年建成后預計產值100億元，到2020年達150億元。除了已經規劃的1000多畝占地，雙流區已經在周邊規劃了2平方公里，形成一個開放式平臺，相關有意向的企業也可入駐，這將有利于建成產業基地，形成產業鏈。目前我們已經與成都相關企業、大學開展了一些合作，未來可以與更多的企業在股權融資、建立合資企業等方面開展合作。”中國電子科技集團公司副總經理胡愛民表示，成都是繼北京、深圳之后，中國最重要的信息安全企業聚集地。而作為軍民融合項目，集團旗下實力強大的成員子公司三十所、衛士通就在成都，為產業園的落地也起到了助推作用。

　　C

　　緊扭“三大抓手”

　　積極推進“創業天府”行動計劃2.0版

　　三大抓手，是指以實施“創業天府”行動計劃為抓手，加快打造全國一流、國際知名的“創業之城、圓夢之都”;以加快建設國家自主創新示范區為抓手，用好先行先試政策，努力打造制度創新和模式創新的試驗田，成為成都新常態下創新驅動發展的強大引擎;以規劃建設成都科學城為抓手，著力打造創新創業要素集聚區。

　　緊緊扭住“三大抓手”，我市加快推進“創業天府”行動計劃，推動成都國家自主創新示范區領先發展，高水平高起點規劃建設成都科學城，積極推動各區(市)縣發揮自身優勢，建設一批創新驅動發展示范區，形成“一區一城多點”的創新驅動發展戰略區域布局。

　　全力搭建雙創平臺 成都進入創新創業2.0時代

　　3天，18場重量級創新創業活動，交易項目超過3000項，預計交易額達181.1億元……今年6月，一場立命打造“國際化、國家級、永久性”的創新創業年度盛會在我市成功舉辦，成都交出了一份亮眼的成績單。多名諾獎得主、兩院院士、國內外知名高校校長，5大洲36個國家的國際著名學者、知名企業及高校嘉賓共1000余人齊聚成都，共論創新。

　　去年5月，《成都“創業天府”行動計劃》正式發布，“創業天府”行動計劃在成都如火如荼地展開，“菁蓉匯”“創交會”等雙創平臺在全國打響。一年以來，各路創客40萬余人次來到成都，每天都會新增700余名“創客”，新登記各類市場主體24.9萬戶，新增注冊資本總額6500多億元，新增科技企業超過1萬多家，成都已經成為充滿活力的西部“夢工廠”，成為全國創新要素聚集的新高地。

　　今年，我市正式啟動“創業天府”行動計劃2.0版，正式進入創新創業2.0時代，建設具有國際影響力的區域創新創業中心的步伐，更快更有力。《成都“創業天府”行動計劃2.0版》，6方面26項具體舉措，將支撐起成都“創業天府”行動計劃2.0版之脊。而其中，在成果轉化、載體構建、科技金融等領域的探索，都將在“深水區”實現創新性改革突破。

　　打造“創業天府”行動計劃2.0的“路線圖”，在創新創業一線正在加速形成“實景圖”。目前，我市已形成以菁蓉小鎮、菁蓉國際廣場和天府菁蓉中心為引領的“3+M+N”雙創發展格局。3月19日，瞄準建設西部最大“雙創”孵化平臺的成都菁蓉國際廣場正式啟用，成都高新區打造國際創新創業中心的“雙創”路線圖布局全面提速。今年5月，郫縣、四川大學、中國電信成都分公司獲批全國首批“大眾創業、萬眾創新”示范基地，成都成為中西部唯一涵蓋區域、高校和科研院所、企業等全部三種基地類型的城市。

　　六大舉措并舉

　　打造模式創新試驗田

　　按照國家批復的“三區一極”定位，目前，我市正加快建設國家自主創新示范區，編制完成國家自主創新示范區發展規劃，積極推動出臺《成都國家自主創新示范區條例》，率先落實中關村“6+4”政策，在推進科技成果轉化、人才引進、科技金融結合、新型創新組織培育、產城融合等方面積極探索、先行先試，在科技成果轉化、人才引進、科技金融結合等方面率先突破，打造制度創新和模式創新試驗田。

　　去年，經國務院發文批復同意，成都高新技術產業開發區成為西部首個、全國第8個國家自主創新示范區。建設國家自主創新示范區，核心在“示范”。當下，成都正六大舉措并舉，全力建設創新驅動發展引領區、高端產業集聚區、開放創新示范區、力爭在全國率先實現科技創新、制度創新、開放創新的有機統一和協同發展。

　　“圍繞建設國家自主創新示范區的發展使命，成都高新區確立打造萬億級國際創新創業中心的總目標，加快實施雙創大引領、產業大智造、人才大匯聚、開放大融合、產城大提升、體制大突破、民生大保障七大行動計劃，加快推進國家自主創新示范區發展新突破。”成都高新區相關負責人介紹，深入實施“創業天府·高新區引領工程”是獲批后的首要任務。成都高新區將建成創新創業的高端引領區。

　　系列目標逐漸清晰：加快眾創空間、創業苗圃、孵化器、加速器等載體建設，到2020年建成孵化載體超過500萬平方米;實施“一校一帶”計劃，設立50億元協同創新專項資金，深入推進與電子科技大學、四川大學、西南交大等知名高校的務實合作，探索與美國哈佛大學、德國洪堡大學、清華大學等世界名校合作的新模式;設立50億元大企業創新專項資金，推動世界500強企業、國內100強企業和國際知名企業到區內設立研發中心、創新中心、工程技術中心，著力提升企業創新的基礎實力，到2020年，聚集各類研發機構和中心100個……

　　【點位】

　　菁蓉小鎮

　　打造全國首個大數據小鎮

　　6月24日在成都全球創交會上發布的雙創指數，7月15日正式上線的成都大數據創新創業服務、交易、處理分析三大平臺，全部出自菁蓉小鎮。作為全國雙創示范基地的菁蓉小鎮，得益于配套完善的基礎設施、高校科研單位云集、電子產業集聚等得天獨厚的優勢，大數據產業正在這里蓬勃興起，菁蓉小鎮也成為四川第一個也是唯一一個大數據特色產業基地，同時，國家信息中心大數據創新創業(成都)基地、成都大數據產業研究院也相繼落戶在此。

　　就在本月，菁蓉小鎮的發展確定了新目標——郫縣正式啟動全國首個大數據小鎮建設，邁向建設千億產業基地的更高目標，《郫縣大數據產業發展規劃(2016—2020)》也全面實施。

　　按照規劃，依托于菁蓉小鎮與智慧科技園，郫縣將建設約1500畝的產業用地，集聚人才、技術、數據、產業和資本，打造大數據特色產業基地，今后將重點實施大數據產業發展基礎工程、龍頭企業引培工程、大數據創業生態培育工程、大數據特色應用示范工程四大重點，力爭到2020年底，菁蓉小鎮大數據孵化園培育大數據創業企業超過300家，成功孵化大數據企業超過60家，培育大數據應用示范企業超過15家，簽約引進入駐大數據企業100家，帶動相關產業規模超過1000億元;建成四川大數據產業科技示范園，提供25萬平方米辦公場地;建成國內一流的以智能硬件、大數據分析及可視化、大數據特色應用、大數據咨詢服務為主的大數據產業集群，建成四川大數據產業示范基地。

　　【點位】

　　菁蓉國際廣場

　　目標3年聚1000家企業

　　菁蓉國際廣場是高新區按照建設國家自主創新示范區、打造國際創新創業中心目標定位，突出創新創業要素的吸引、聚集，引入培育創新型孵化器，實現線上與線下、創新與創業、孵化與投資相結合，為創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。菁蓉國際廣場總占地面積95畝，總建筑面積25.6萬平方米，其中地上建筑面積20.3萬平方米，地下建筑面積5.3萬平方米;共8棟樓，其中研發寫字樓7棟、綜合配套服務樓1棟。

　　我市力爭到2018年，在菁蓉國際廣場聚集孵化科技創業企業1000家以上，創新型孵化器30家以上，創業服務機構50家以上，將其打造成產業創新最活躍、高端創業資源最豐富和孵化能力最強的創業天府旗艦。菁蓉國際廣場正在成為國內知名眾創空間聚集的全國最大的眾創空間。

　　【點位】

　　今年底將實現企業入駐

　　成都科學城

　　毗鄰高新區，另一個創新創業要素集聚區成都科學城正在逐漸成型。興隆湖碧波蕩，漾生機勃勃。湖邊高樓林立，西部國際會議展覽中心、中德醫谷、國際金融區等正在加緊建設，部分建筑主體已經建成，初具形態。

　　興隆湖是科學城的“核中之核”，環湖的“黃金口岸”全部作為科研和文化用地。投資20億元的諾基亞全球技術研發中心，已在那里拔地而起;去年4月，德國北威州州長克拉夫特也帶來投資20億元的北威州中心項目。今年3月11日，成都與中國科學院成都分院簽訂戰略合作框架協議，雙方將共建中科院成都分院新園區，選址成都科學城。

　　當下，一批符合成都科學城產業發展方向的重大研發轉化產業化項目正加快引進;7個校院地協同創新項目已經確認被引進，除了中科院項目，還包括清華四川能源與互聯網研究院，預計2016年底投入使用;成都科學城，將集中打造創新創業要素集聚區。37個重大項目被列在了促開工項目欄，這些項目在上半年已全部開工。今年6月，科學城第一批項目和有關研發機構將正式入駐。年底，天府金融中心將完成50萬平方米左右的創新創業載體建設。

　　D

　　布局“四大戰略”

　　充分激發全面創新改革活力

　　四大戰略，是指知識產權戰略、人才發展戰略、金融支撐戰略、開放合作戰略。

　　我市將布局知識產權戰略實質推進、人才發展戰略深入實施、金融支撐戰略穩步落實、開放合作戰略步伐加快等四大戰略系統，充分激發全面創新改革活力。

　　知識產權戰略實質推進方面，我市已啟動建設國家級知識產權快速維權中心，正籌建成都知識產權交易中心及其高校分中心，加快形成“1+N”知識產權服務體系。今年上半年，全市發明專利申請量達15531件，同比增長50.4%，位列全國副省級城市第二;同時，專利授權量4064件，同比增長48.3%。

　　人才發展戰略深入實施方面，我市已設立20億元的人才發展專項資金，吸引到一批諾貝爾獎獲得者、“國家千人計劃”專家等高層次人才。目前，成都擁有國家“萬人計劃”專家55人、四川省“千人計劃”專家503人，分別占全省的84%、75%，全市呈現出人才加速聚集態勢。

　　金融支撐戰略穩步落實方面，我市正完善多層次資本市場，已分類設立不低于100億元的創業投資引導基金、產業投資引導基金、人才創業投資基金等，積極引進知名創投機構來蓉設立分部，市級科技企業債券融資風險補償資金池總規模擴大到50億元。同時，積極探索股權眾籌，加快形成各類金融工具協同支持創新創業發展的良好局面。其中，盈創動力科技金融服務模式多次得到國家和省上高度評價，在全省推廣示范。

　　開放合作戰略步伐加快方面，成都會同德陽、綿陽等城市共建區域協同創新機制，加快中德、中法、中韓、新川、中古等國際創新合作園區建設，在美國、德國等發達國家建立海外人才工作站，提高全球創新資源利用配置能力。

　　E

　　落實“五大保障”

　　構建創新治理體系

　　五大保障，是指組織保障、政策保障、法治保障、服務保障和輿論保障。

　　推進全面創新改革,是一項事關全局和長遠的重大任務,必須通過組織、政策、法治、服務和輿論五大方面予以有力保障，以更好發揮政府推進創新改革作用,完善工作機制,強化責任落實,形成職責明晰、積極作為、協調有力、長效管用的創新治理體系。

　　強化組織保障，就是要建立一級抓一級、層層抓落實的目標責任制，統籌資金、人力、政策等創新要素配置,調動各級干部工作積極性和主動性。強化政策保障，就是要研究制定切實有效的配套政策和實施細則，加強政策評估和銜接,定期對政策措施落實情況進行評價和分析。強化法治保障，需要積極推動地方性法規建設,維護創新創業主體合法權益,健全守信激勵機制和失信聯合懲戒機制。強化服務保障，需要縱深推進簡政放權、放管結合和政府職能轉變,為創新創業提供高效便捷、公平透明的政務服務。強化輿論保障，就是要引導社會輿論,營造良好氛圍,加強對創新主體、創新過程、創新成就的宣傳引導,讓全社會創新創業活力競相迸發、創意創造源泉充分涌流。