履行《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條義務(wù)問題上，歐盟的態(tài)度正在發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。業(yè)內(nèi)人士指出，歐盟若能如期終止對(duì)華反傾銷“替代國”做法，會(huì)釋放守諾履約的示范效應(yīng)，長期遭受不公待遇的中國外貿(mào)企業(yè)將迎來貿(mào)易環(huán)境的改善。不過，歐盟可能會(huì)采取新的應(yīng)對(duì)舉措，值得業(yè)內(nèi)警惕。

　　日前，歐委會(huì)在全體委員會(huì)議上就歐盟履行《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條義務(wù)問題進(jìn)行了商討。委員們?cè)谔岚钢杏懻摿巳齻�(gè)路徑：一是繼續(xù)以“替代國”方法計(jì)算中國商品的傾銷幅度;二是把中國從“非市場經(jīng)濟(jì)”名單中剔除;三是用新的方式改變目前的反傾銷方法，在保持強(qiáng)有力的貿(mào)易防御體系的同時(shí)，履行歐盟的國際義務(wù)。歐委會(huì)有關(guān)高官表示，歐盟傾向于第三種政策選項(xiàng)。

　　商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，中方注意到上述提案設(shè)想，將密切關(guān)注有關(guān)進(jìn)程，并在提案進(jìn)一步明確之后，對(duì)此進(jìn)行評(píng)估。

　　研究人士認(rèn)為，所有世貿(mào)組織成員均應(yīng)履行《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條義務(wù)。歐盟態(tài)度正在發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，這是對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則的尊重，給全球貿(mào)易合作傳遞了積極信號(hào)。不過，歐盟在終止對(duì)華反傾銷“替代國”做法之后，可能會(huì)采取新的應(yīng)對(duì)舉措，值得業(yè)內(nèi)警惕。

　　“替代國”做法必須如期終止

　　此前，歐盟以中國鋼鐵產(chǎn)能過剩和非市場經(jīng)濟(jì)地位為由，一直對(duì)履行第15條義務(wù)不置可否。但從近期的表態(tài)來看，這一情況正在發(fā)生積極變化。歐盟委員會(huì)主席容克在近期一次中歐企業(yè)界人士參加的會(huì)上明確表示，歐盟正在對(duì)結(jié)束對(duì)華反傾銷“替代國”做法作分析，并表態(tài)“遵守國際貿(mào)易體系的規(guī)則，在所有的開放政策上應(yīng)當(dāng)有平等的狀態(tài)”。

　　國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，歐盟態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變包括多方面原因：一是《中國加入世貿(mào)組織議定書》經(jīng)所有世貿(mào)組織成員簽字認(rèn)可，如果否認(rèn)是冒天下之大不韙，將對(duì)全球貿(mào)易秩序造成惡劣影響;二是結(jié)束對(duì)華反傾銷“替代國”做法是國際條約義務(wù)，與其他任何因素?zé)o關(guān);三是“替代國”做法本身存在不合理性。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院執(zhí)行院長、教授屠新泉在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“替代國”的選取存在較大不確定性、不透明性、不公平性，更何況各國產(chǎn)業(yè)、資源稟賦等狀況不同，因此中國在國際貿(mào)易中深受其害。但為守諾履約，中國毫無怨言地執(zhí)行這一不合理的做法已達(dá)15年之久，現(xiàn)在約定的時(shí)間到了，所有世貿(mào)組織成員均須履行義務(wù)。

　　分析人士認(rèn)為，中國在強(qiáng)調(diào)歐盟要如期終止對(duì)華反傾銷“替代國”做法的同時(shí)，也在照顧歐盟關(guān)切，以合作的態(tài)度顧全大局。中國不僅用壯士斷腕的精神大刀闊斧削減鋼鐵等過剩產(chǎn)能，而且和歐盟建立了鋼鐵貿(mào)易磋商機(jī)制，走上了通過機(jī)制化方式合作解決產(chǎn)能過剩問題的軌道。

　　歐盟或?qū)⒉捎眯碌姆磧A銷辦法

　　目前，最受業(yè)界關(guān)注的是歐盟是否會(huì)履約。如果答案是肯定的，歐盟在結(jié)束對(duì)華反傾銷“替代國”做法之后，會(huì)不會(huì)采取新的應(yīng)對(duì)措施?這種措施又將給中國企業(yè)帶來何種影響?

　　英國《金融時(shí)報(bào)》消息透露，歐盟擬在貿(mào)易爭端中把中國視為市場經(jīng)濟(jì)體，但條件是歐盟有權(quán)征收美國式的反傾銷稅。

　　“歐盟應(yīng)當(dāng)會(huì)保留在國際貿(mào)易中說‘不’的權(quán)利，或許會(huì)采用新的反傾銷辦法。”張建平分析認(rèn)為，歐盟可能會(huì)借鑒美式做法，由美國國際貿(mào)易委員會(huì)決定是否征收高關(guān)稅。

　　據(jù)了解，在美國，由美國國際貿(mào)易委員會(huì)與美國商務(wù)部共同負(fù)責(zé)對(duì)外反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查工作。一般由企業(yè)、協(xié)會(huì)等向上述兩部門提起上訴，美國國際貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)行獨(dú)立研究和評(píng)估，判定美國國內(nèi)相關(guān)行業(yè)或部門是否因外國傾銷或補(bǔ)貼行為而受到損害，美國商務(wù)部負(fù)責(zé)判定被控的傾銷或補(bǔ)貼是否存在以及程度如何。

　　張建平表示，美國的反傾銷模式行之有效，運(yùn)作中受到的指責(zé)較少，而且歐盟也有類似的機(jī)構(gòu)，“在取消對(duì)華反傾銷‘替代國’做法后，歐盟很有可能會(huì)采用這種辦法開展反傾銷調(diào)查。”

　　盡管如此，分析人士認(rèn)為，歐盟如期終止對(duì)華反傾銷“替代國”做法會(huì)釋放守諾履約的示范效應(yīng)，對(duì)中國外貿(mào)企業(yè)而言，在長期遭受不公平待遇之后，將迎來貿(mào)易環(huán)境的改善，一定程度上會(huì)對(duì)外貿(mào)回穩(wěn)向好產(chǎn)生積極影響。