今年9月，國務院決定推廣13項具備復制條件的全面創新改革試驗舉措，成都貢獻5項，是全國8個全面創新改革試驗區貢獻改革經驗最多的城市；全省首批復制推廣21條經驗，成都貢獻12條，占57%。涉及軍民融合創新、知識產權保護、人才培育開發、金融支撐等各個方面。

在這份成績單的背后，折射出的是成都作為四川建設國家全面創新改革試驗區的核心城市，長期以來深入實施創新驅動發展戰略，推進相關改革舉措先行先試，著力破除制約創新發展體制機制障礙的大膽探索和生動實踐。

喜迎黨的十九大，成都將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，切實圍繞貫徹落實省市黨代會、成都國家中心城市產業發展大會精神，進一步聚焦國家授權改革事項，以培育轉換城市動力、提高城市產業能級為努力方向，全面加強創新供給能力建設，促進各類試驗融合發展，加快形成全面創新改革試驗和自貿試驗區建設“雙輪驅動”的創新創造新格局。

亮點工作

國務院確定的13項推廣改革舉措

5項是成都經驗

2015年，為深入實施創新驅動發展戰略，黨中央、國務院確定在京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個區域開展全面創新改革試驗。

成都作為四川建設國家全面創新改革試驗區的核心城市，表現十分“搶眼”。在日前國務院辦公廳印發的《關于推廣支持創新相關改革舉措的通知》明確復制推廣的13項改革舉措中，成都貢獻了包括“面向中小企業的一站式投融資信息服務”“貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資服務”“國稅地稅聯合辦稅”“以股權為紐帶的軍民兩用技術聯盟創新合作”“民口企業配套核心軍品的認定和準入標準”在內的5項全創經驗。

這只是我市深化全面創新改革試驗的一個“縮影”。今年是全面創新改革試驗攻堅年，認真落實省委、市委決策部署，成都“全創”可謂亮點紛呈。

持續創新軍民融合體制機制是我市推進重點領域和關鍵環節改革試驗任務的重要內容，記者了解到，我市籌建了總規模達20億元的成都市軍民融合產業基金和軍民融合創新創業基金，加大對軍民融合企業重點產業、重大項目的專項支持。目前，全市正在實施的各類軍民融合產業項目94個，投資額達1258億元。同時，持續完善科技成果轉移轉化體系，鼓勵實行以增加知識價值為導向的分配政策，出臺“科技成果轉化十條”；持續建設國家知識產權強市，統籌推進郫都區開展專利、商標、版權“三合一”知識產權綜合管理改革試點；持續加強科技金融組織體系建設，包括推動各駐蓉銀行機構設立小企業專營服務機構，打造全國首家金融眾創空間——“金融夢工場”，設立中小微企業貸款風險補償資金池等。

在推進創新平臺體系建設方面，聚焦提升城市基礎研究和原始創新能力，積極爭取重大基礎創新平臺在蓉部署，四川大學華西醫院轉化醫學國家重大科技基礎設施項目前期工作正加快推進；著力搭建重大產業技術創新平臺，聚焦產業關鍵共性技術研究，推進國家工程實驗室（工程研究中心）建設，先進微處理器芯片技術、綜合交通大數據應用技術、工業大數據應用技術國家工程實驗室相繼落地我市；提前布局技術與產業結合，完成石墨烯應用、機器人及智能裝備、先進金屬材料、都市現代農業4家產研院建設方案。

在加強改革經驗提煉推廣方面，據了解，目前，圍繞創新改革主線，我市新增儲備經驗50多項，形成了銀行間市場雙創債模式、知識產權“專利、商標、版權”三合一綜合改革等一批較為成熟的改革經驗。同時，加強既有改革經驗的復制推廣，職務科技成果混合所有制改革試點范圍擴大到5所高校院所；盈創動力“平臺化、市場化”的科技金融模式已在遂寧、雅安、德陽等市州建立工作站，幫助當地建立科技金融服務體系。

典型點位

盈創動力成全省科技金融“樣本”

工作站布局省內8個市州

今年8月，由成都高新區盈創動力科技金融服務平臺運營的省級創新融資基金，向自貢市國投融資擔保有限責任公司投入1500萬元，幫助國投融資擔保擴大注冊資本，增加銀行授信額度，為當地中小微企業提供融資擔保服務。至此，創新融資基金已向自貢、廣元、雅安、遂寧4個市州的金融服務平臺投入資金共計6500萬元。隨著盈創動力自貢工作站的正式掛牌，盈創動力已陸續在遂寧、雅安、德陽、巴中、內江、樂山、廣安及自貢8個市州設立工作站。

據了解，在今年我省首批推出的21條全面創新改革試驗經驗成果中，成都高新區搭建以“盈創動力”為代表的科技金融服務平臺是全省推廣的改革舉措之一。隨著盈創動力工作站布局省內8個市州，意味著作為全省科技金融“樣本”，其“平臺化、市場化”的科技金融模式在全省復制推廣已初具規模。

“中小企業除了面臨融資難、融資貴的問題，還存在金融服務分散化、碎片化等問題。搭建‘盈創動力科技金融服務平臺’的初衷，就是要探索一種新的模式緩解這些問題。”成都高投盈創動力投資發展有限公司負責人表示，平臺通過吸引金融及服務機構入駐，與近200家金融及服務機構建立起戰略合作伙伴關系，聚集資金規模超過500億元，為科技型中小企業發展提供融資支撐。

“除了平臺支撐，服務體系建設也是重要手段。”該負責人表示，“這個模式的設計就是為了‘量身’滿足科技型中小微企業在種子期、初創期、成長期、成熟期各發展階段不同層次和特點的投融資需求。”目前，盈創動力已形成統借統還平臺貸款、政策性貸款產品、融資擔保、小額貸款等債權融資服務體系；天使投資、創業投資（VC）、私募股權投資（PE）等股權融資體系；中小企業投融資培訓、創業輔導、改制上市輔導、上市路演、項目對接、論壇沙龍等綜合增值服務體系。

盈創動力以“平臺化、市場化”模式為中小企業提供全方位“一站式”投融資信息服務，推動科技金融結合取得了初步成效。記者了解到，截至今年6月底，盈創動力已累計為4900余家中小企業提供債權融資超過400億元；為400余家企業提供股權融資超過72億元；為16000余家企業提供科技金融增值服務；助推80余家企業改制上市。同時，目前盈創動力還與遂寧、雅安、德陽等8市州簽署了《科技金融戰略合作框架協議》并設立了工作站，在郫都區菁蓉鎮設立“盈創動力”菁蓉鎮服務平臺，幫助德陽市政府成立和運營首期6000萬元的天使基金。

心語心愿

以更加飽滿的熱情

投身城市創新改革一線

創新是引領發展的第一動力。毫無疑問，成都是國家創新版圖上的重要一隅。勇擔創新使命，改革破局發展，我市廣大干部群眾將以更加飽滿的熱情投身城市創新改革的一線，系統推進全面創新改革試驗“一號工程”，加快體制機制創新、科技創新、軍民融合創新等多層次寬領域創新，加快培育和轉換城市發展動能，加快形成以創新為引領的經濟體系和發展模式，以新的更大貢獻迎接黨的十九大勝利召開！

努力為全國全省提供更多

可復制推廣的“成都經驗”

“可復制可推廣經驗是全面創新改革試驗最重要的成果形式。”市發改委相關負責人表示，接下來將積極承接落實好國家首批印發經驗在全市的復制推廣，加強對其他試驗區域先進改革經驗的學習借鑒和同步探索。同時，推動重點領域加快形成更多的制度性成果和可復制可推廣經驗，及時提煉總結，積極為全國全省提供更多可復制推廣的“成都經驗”。

多出經驗、多出成果、多出模式不是一句“空話”，而有著具體的突破方向和實現路徑。據相關負責人介紹，在成果轉化方面，將繼續深化科技成果轉化混合所有制改革，鞏固科技成果“三權”改革成果，統籌推進科技協同創新與知識產權保護，積極促進知識產權交易、轉移、轉化；同時，深化軍民融合發展，著力搭建圍繞軍民融合發展平臺，并推動軍民融合企業資本證券化，聚集軍民融合創新發展要素。

“在載體建設方面，目前，全省7個全國雙創示范基地5個落地成都，融合發展是下一步的建設重點。”相關負責人表示，示范基地將加強高校、地方、企業跨界協同，創新雙創成果的孵化機制和利益共享機制，實現示范基地的共建共享。同時，深化創新創業孵化升級版建設，圍繞企業需求和構建創新鏈的生態需求，加快從生活型服務向生產型服務轉變，建設公共技術研發檢測平臺，生產服務配套平臺以及人才、金融、法務、知識產權和標準等專業化集約化服務平臺。

“全創”是圍繞開放合作的協同創新。“四川建設全面創新改革試驗區，是要打造成德綿協同創新共同體。”相關負責人表示，將加快建設成德綿創新驅動人才示范區、國家軍民融合創新示范區和高校科技資源研發共享體系，推進三地高端技術產業互補互動。同時，大力推進自貿區建設，擴大服務業和先進制造業對外開放，創新國際產能合作，推動營商環境法制化、服務貿易自由化和貨物貿易便利化，加快構建雙向投資服務促進體系，主動融入全球創新鏈。此外，積極引進國際創新資源，高標準推進中德、中法等國際合作平臺建設，加大對創業機構、創業平臺和創業企業、項目的招引力度。

加強全省復制推廣工作

適時新增市州工作站

目前，創投界層出不窮的各類產業基金多直接投向企業，促進科技成果轉化。而由成都高新區盈創動力科技金融服務平臺運營的創新融資基金則一改這一傳統投資模式，將資金的投向鎖定在地方金融服務平臺。

“創新融資基金由省經信委、財政廳出資設立，基金規模逾2億元，其中，我們盈創動力出資200萬元，并負責該基金的運營工作。”成都高投盈創動力投資發展有限公司總經理黃悅告訴記者，近年來，盈創動力將投資的觸角延伸至市州金融服務平臺，在探索可復制、可推廣的中小企業金融服務模式上做了很多努力。目前，已在自貢、廣元、遂寧、雅安投資了當地金融服務平臺，解決中小企業融資難、融資貴問題。

而目前，盈創動力探索的這一“平臺化、市場化”運營的科技金融服務模式不僅是我省首批推出的21條全面創新改革試驗經驗成果之一，其“面向中小企業的一站式投融資信息服務”更成為了國務院確定13項推廣改革舉措之一。展望未來，黃悅倍增信心，鼓足干勁。“下半年，公司將繼續加強全省復制推廣工作，利用創新融資基金的投資機遇，積極開展業務培訓，將模式與業務更廣地擴展到市州，并適時新增市州工作站。”黃悅說，下一步還將探索在成都天府國際空港新城、成都天府國際生物城、成都科學城等區域設立服務網點或建立合作關系，擴大盈創動力模式的復制推廣范圍。