國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，拓展就業(yè)空間，培育壯大市場主體和經(jīng)濟(jì)新動能。會議提出放寬失業(yè)保險金結(jié)余備付、引導(dǎo)銀行增加中小微企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸、中長期貸款等要求，要求各地各部門加力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

今年以來，國常會頻頻發(fā)聲為就業(yè)創(chuàng)業(yè)“加油”，也陸續(xù)出臺積極舉措，堅持就業(yè)優(yōu)先，以發(fā)展促就業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和平穩(wěn)發(fā)展。7月13日召開的國常會要求，持續(xù)落實助企紓困政策，繼續(xù)通過保市場主體穩(wěn)就業(yè)；支持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，更多用市場化社會化辦法增加就業(yè)崗位等。

此次國常會再提“加力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，是對以往一攬子穩(wěn)就業(yè)政策的延續(xù)，著力點仍在于通過鼓勵創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場主體活力，在紓困穩(wěn)企的同時拓展就業(yè)空間。這實際上也是釋放社會創(chuàng)造力、大眾創(chuàng)新力的重要路徑。有了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新這個兩輪驅(qū)動的強(qiáng)大引擎，才能持續(xù)創(chuàng)造和增加社會財富，也才能讓更多人找到更多的就業(yè)機(jī)會。

具體而言，可以從兩方面解讀。一者，國常會對容納就業(yè)貢獻(xiàn)較大的企業(yè)，如實施留工培訓(xùn)補(bǔ)助地區(qū)，由失業(yè)保險金結(jié)余備付24個月放寬到18個月。這意味著雙份政策支持，一是直接發(fā)放留工培訓(xùn)補(bǔ)助，據(jù)媒體報道，此前廣東、河北、湖南、青海等多地均已發(fā)放此項補(bǔ)助；再就是縮短失業(yè)保險金結(jié)余備付時間，二者均指向為企業(yè)減負(fù)。

而對依托平臺靈活就業(yè)的困難人員、兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生給予社保補(bǔ)貼、運用專項貸款支持平臺企業(yè)，則無疑是對平臺企業(yè)過往吸納就業(yè)的褒揚和今后可持續(xù)發(fā)展的支持。我國目前有2億多靈活就業(yè)人員，如此龐大的靈活就業(yè)規(guī)模，不僅能有效促進(jìn)就業(yè)，也有利于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。在今年7月13日的國常會上，已經(jīng)明確“對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等從事靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼”。

對平臺專項貸款的落實，也無疑會最終惠及諸如快遞、貨運、網(wǎng)約車、外賣配送、家政服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)等等就業(yè)人員。每一個靈活就業(yè)人員的背后，都對應(yīng)著一個家庭的生計，這顯然是一件大功德。

再者，此次國常會多項措施涉及到創(chuàng)業(yè)，也如源頭活水直接澆灌到創(chuàng)業(yè)者的“根”上。如創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人因疫情遇困的可展期1年還款，增加中小微企業(yè)信用貸、續(xù)貸等；加大對創(chuàng)業(yè)投資的政策支持；政府投資的孵化基地盡其所能免費供給初創(chuàng)企業(yè)場地等等，均設(shè)定明確，指向具體。

不管是資金、場地，還是政策供給，只要有助于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，均給予大力支持。這既體現(xiàn)了政府對市場主體不斷涌現(xiàn)的支持，也體現(xiàn)了政府明確表態(tài)以市場化辦法擴(kuò)大就業(yè)的態(tài)度。這無疑是一種“放水養(yǎng)魚”的積極姿態(tài)。

以中小微企業(yè)為例，此前有專家用“56789”做了精到論述，意指中小微企業(yè)貢獻(xiàn)了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。可見，對中小微企業(yè)的扶持，就意味著是在用市場化的辦法促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，改善民生。

總理此前多次提及，著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的就業(yè)政策，即把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。

這些年的實踐也一再驗證，市場主體的生存環(huán)境好了，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會生態(tài)就會更好，而民眾的就業(yè)機(jī)會也就更多。這中間的關(guān)系，環(huán)環(huán)相扣，相互促進(jìn)，共生共榮。

而從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展層面看，“加力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)”也是重中之重。有就業(yè)才能創(chuàng)造財富、增加收入，進(jìn)而帶動消費、拉動經(jīng)濟(jì)增長；有創(chuàng)業(yè)就能促就業(yè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義”。（作者龍之朱系政邦智庫研究員）

來源：鳳凰網(wǎng)